Minggu ini Menteri Keuangan (Menku) telah menyampaikan berita penting dan kontroversial.
Diberitakan, Pemerintah dan DPR sudah sepakat menaikkan dana untuk parpol hingga Rp.1.000 per suara sah. Naik 10 kali lipat dari dana sebelumnya hanya Rp.108 per suara. Bagi Parpol tak punya anggota DPR juga dapat bantuan uang rakyat ini. Yakni untuk DPRD Provinsi Rp.1.200 per suara; dan DPRD Kabupaten/Kota Rp.1.500 per suara. Berita ini tentu menyenangkan bagi pimpinan Parpol. Pimpinan Parpol umumnya menyambut gembira dan mendukung kebijakan kenaikan bantuan dana Parpol ini. Hanya seorang pimpinan PAN menolak, dan mengusulkan agar kenaikan dana Parpol itu dibatalkan.
Apa pertimbangan kebijakan ini? Alasan utamanya adalah untuk pencegahan korupsi dengan upaya independen Parpol. Hal ini diperkuat argumentasi, dasarnya adalah Surat KPK kepada Pemerintah bahwa Parpol memang mendapatkan dana berdasarkan suara sah dengan jumlah Rp.1 071 persuara, lebih besar ketimbang kebijakan diambil hanya Rp.1.000.
Baca juga: Dana Parpol Naik 10 Kali Lipat, Ini Rincian yang Didapat Tiap Parpol
Beragam alasan sebagai pembenaran telah diajukan sejumlah pimpinan Parpol. Antara lain, pertama, kenaikan bantuan dana ini memungkinkan untuk kemandirian Parpol; kedua, Parpol lebih fokus dalam menjalankan peran demi percepatan demokratisasi, termasuk pendidikan politik masyarakat dan perkaderan.
Saya pada posisi tidak setuju atas kebijakan ini. Sebab, kebijakan ini hanya “legalisasi penyedotan” jika tidak boleh dibilang “perampokan” uang rakyat untuk kepentingan Parpol. Sungguh tidak ada relevansinya kenaikan penyedotan uang rakyat untuk Parpol ini dengan kemandirian Parpol. Justru sebaliknya, semakin banyak uang rakyat disedot untuk Parpol, semakin bergantung – tidak mandiri – pada negara. Sebagai komponen masyarakat madani, Parpol akan kehilangan eksistensi, menjadi bagian negara. Akibatnya, Parpol tidak lagi berperan sebagai komponen strategis masyarakat madani mengawasi dan menekan atau menjadi oposisi terhadap kekuasaan negara. Akibat lebih lanjut, perilaku kekuasaan negara kembali mundur ke arah otoriterianisme dan oligarki menguat tanpa kendali rakyat. Demokrasi menjadi semata-mata prosedural, bukan substansial.
Kenaikan dana parpol justru akan semakin memperbesar peran negara dalam proses politik di Indonesia. Hal ini bertentangan dengan prinsip demokrasi yakni meminimalkan peran negara dan memaksimalkan peran masyarakat madani dalam proses politik sebagai perwujudan kedaulatan rakyat. Berdasarkan pengalaman era reformasi ini, Parpol tidak melakukan fungsi pendidikan politik masyarakat dan perngkaderan secara efektif dan terprogram meski sudah menerima bantuan dana rakyat.
Alasan berikut saya menolak kebijakan legalisasi penyedotan uang rakyat untuk Parpol ini terkait kondisi memprihatinkan defisit APBN tahun 2018 mendatang yang diperkirakan di atas Rp.326 triliun. Dalam kondisi anggaran defisit dan krisis anggaran, elite politik justru buat kebijakan tidak tepat, bukannya berupaya kurangi defisit. Ketimbang dana rakyat banyak disedot Parpol, lebih baik dana tersebut digunakan untuk mengurangi defisit APBN atau subsidi rakyat yang kini daya beli merosot tajam.
Bagaimanapun, kebijakan ini akan membebani APBN. Hal ini diakui sendiri Wapres JK dan Menkeu.
Meski mengakui kebijakan ini membebani APBN, tetapi JK menilai masih lebih baik dilakukan daripada Parpol itu mengejar proyek dan merugikan keuangan negara. “Tapi lebih berbahaya kalau partai-partai itu ingin kerja proyek dan lebih menyulitkan kan,” kata JK.
Simak juga artikel terkait:
Dana Parpol Naik Didapat dari Pemerintah, Aspirasi Rakyat Mau Dikemanakan?
Dana Parpol, Indo Survey: Politik Kita Tengah Krisis
KPK Setuju Penambahan Dana Parpol
Kenaikan Dana Parpol Dinilai Bisa Jadi Bumerang
Fraksi Golkar: Kenaikan Dana Parpol Tak Ada Kaitanya dengan Urusan Korupsi
Senada JK, Menku juga mengakui, kenaikan dana Parpol ini bisa membebani APBN yang tengah defisit.
Sebaliknya, Menko Perekonomian menyatakan tidak memberatkan APBN, hanya sekitar Rp 250 miliar. Itu kan kenaikannya besar. Tapi sebenarnya absolutnya enggak besar-besar banget, dia berkilah.
Perlu dipahami, sebuah sumber memperkirakan dana dihabiskan untuk 12 Parpol peserta Pemilu 2014 lalu sebelum kenaikan sebesar Rp 13,42 miliar. Setelah kenaikan, akan melonjak hingga Rp 124,92 miliar. Selisih dana parpol sebelum kenaikan dan sudah kenaikan mencapai Rp 111,5 miliar.
Diperkirakan, total dana akan diterima setiap Parpol Parlemen (punya anggota DPR) setelah kenaikan setiap tahun sebagai berikut:
1. PDI-P, semula menerima Rp 2,5 miliar setiap tahun, akan menerima Rp 23,7 miliar;2. Nasdem dengan perolehan suara 8.402.812, akan menerima Rp 8,4 miliar;3. PKB dengan perolehan suara 11.298.957, akan memeroleh Rp 11,2 miliar; 4. PKS dengan perolehan 8.480.204 suara, akan menerima Rp 8,4 miliar; 5. Golkar dengan perolehan18.432.312 suara, akan menerima Rp 18,4 miliar;
6. Gerindra dengan perolehan 14.760.371 suara, akan menerima Rp 14,7 miliar;
7. Demokrat dengan perolehan 12.728.913 suara, akan mendapat Rp 12,7 miliar;
8. PAN dengan perolehan 9.481.621 suara, akan menerima Rp 9,4 miliar 9. PPP
dengan perolehan 8.157.488 suara, akan mendapat Rp 8,1 miliar; dan, 10. Hanura
dengan perolehan 6.579.498 suara, akan mendapat Rp 6,5 miliar.
Di samping 10 Parpol di atas, jika PKPI dan PBB juga dianggap Parpol parlemen: kedua PKPI semula hanya menerima Rp 123,4 Juta, menjadi Rp 1,1 miliar; dan kedua PBB dengan perolehan 1.825.750 suara, akan memperoleh Rp 1,8 miliar.
Kebijakan rezim jokowi ini kontroversial dan bertolak belakang dengan komitmen tentang penghematan anggaran sedang digalakkan termasuk memangkas berbagai subsidi terkait kesejahteraan masyarakat dalam APBN. Terjadi ironi, saat bantuan langsung ke rakyat dikurangi, namun bantuan uang rakyat untuk Parpol justru ditingkatkan
Jelaslah, kebijakan kenaikan sangat tinggi (10 kali lipat) dana Parpol ini justru menambah beban defisit APBN. Sangat tidak layak dari perspektif keuangan negara RI yang sangat memprihatinkan saat ini.
Dari perspektif keuangan negara, tentu saja kebijakan legalisasi penyedotan uang rakyat untuk Parpol ini tidak layak atau tidak pas. Hanya membebani APBN yang sudah defisit.
Lalu, mengapa kebijakan ini tetap diambil? Sudah tentu, jawaban paling tepat diperoleh dari perspektif politik kekuasaan. Pertimbangan dukungan politik Parpol terhadap kelanjutan kekuasaan rezim, salah satu jawaban atas pertanyaan dimaksud.
Penulis: Muchtar Effendi Harahap, Peneliti Senior NSEAS
